违建听证：规范程序，维护公平

摘要：

近年来，随着我国城市化进程的加速，违建问题也日益严重。违建的存在不仅影响城市形象，还可能对人民群众的生命财产安全带来极大威胁。因此，各地政府积极采取措施进行整治。其中，违建听证作为一种有效的解决手段，在规范违建拆除程序，维护公平的同时，也避免了可能存在的人为管理干预。

本文将从拆除行业专家的角度出发，从四个方面详细阐述违建听证的规范程序和维护公平性。首先，将简要介绍违建听证的概念和流程。接着，将从听证准备、听证程序、听证结果公布、听证中的特殊情况四个方面进行分析，重点论述每个方面的具体内容。

正文：

一、听证准备

1.听证申请

违建听证是政府职能部门依法执行拆除违建任务时，组织召开涉及违建拆除的公众听证会。在听证申请环节，申请人需提出合理请求，解释申请理由和事实依据，按照规定提交申请材料。申请需要明确违建的地址、侵占公共资源的面积和种类、拆除原因以及所需时间等细节信息。

2.听证通知

听证会应当事先通知申请人、被拆迁人、相关废品回收处理厂家、周边群众、政府职能部门代表和新闻媒体。通知应给出听证会的时间、地点、目的、程序和注意事项等信息，确保听证会公开、公正地进行。

3.听证材料

政府职能部门应在听证会召开前，或听证会期间，向听证会参加人提供足够数量和质量的材料。材料应包括违建拆除的相关法律、法规，违建的图纸、照片等真实材料，以及拆除方案、拆除费用清单、复垦方案、废弃物处理方案等相关文件，确保听证会能够对拆除行为的合理性、必要性和可行性进行充分辩论。

二、听证程序

听证程序在整个听证会中占有至关重要的作用。为了确保听证会顺利进行，必须认真制定听证程序，从召开前到结束后的每一个环节都必须落实。主要包括：

1.主持人的职责

听证会的主持人是由政府职能部门任命的人员。其职责是主持听证会，保证听证程序的公正、公平、独立和客观；指定记录员，批准听证记录；要求参加申请人、相关方、政府职能部门代表就申请或者抗诉陈述意见、提供证据等方面发言；保证听证程序的有序进行，确保参与人按程序发言并尊重其他参与人的发言；要求参加人在确定发言权的前提下发言，防止无关人员插话；决定是否开放媒体等。

2.听证时间

为了方便参与人，听证时间应当确定在工作日以及在全天时间变动较小的时间段内。听证时间的长短应当根据案件的复杂性和参与人的数量，由主持人决定。

3.听证地点

听证地点应当在被审核拆除的违建周围或其附近设立。同时，为了保证听证的公开性，其地点应当结构合理，在设施配备、设施容量等方面充分考虑到听证会的规模和安全性。

三、听证结果公布

1.听证记录

听证会的记录应当由政府职能部门任命的人员进行记录。听证记录应当表明听证会的召开时间和地点，参加人的身份、姓名、单位、职务、发言内容，与案件相关的法律规定、证据和材料，以及主持人的决定和裁决等内容。音像记录和原始笔录应当在听证记录完成后立即交由证明实人员保管，听证记录及证明材料按期上报同级主管部门。

2.听证结论

听证会应当以讨论结论方式进行，听证结论是由主持人根据听证材料、发言和讨论，以及其他证据和材料作出的结论。结论应当在规定时间内作出并送达参加人。如果未发表结论或逾期未发表结论，听证会将无效。听证结论的内容应当具有明确性，能够清楚说明拆除的必要性和可行性，同时符合当地法律、法规和政策的要求。

3.听证结果公布

听证结果应当在规定期限内公布，包括听证结论，含拆除方案、拆除费用清单、复垦方案、废弃物处理方案等方案内容，申请人和相关方都应当及时、清楚地了解到听证结果。并同时向社会公布，保证公众的知情权。听证结论一经送达，必须及时停止违建占用。

四、听证中的特殊情况

特殊情况是指在听证会中发生的突发事件或未被预料的情况。主持人应当通过正式通知或口头安排的形式在听证会中阐述。主要包括：

1.违建涉及到安全困难或者财产等风险大的情况下，应当及时调整听证程序，保证听证会能够顺利进行。

2.听证会时可能出现行政诉讼，例如，当有利害关系人在听证会中认为拆迁并不符合法律规定时，可以通过法律的方式介入听证会。

3.如果听证结果被申请人或相关方认为不合法，可以依法提起行政诉讼。

结论：

违建听证作为一种行政强制措施，其程序的合理性和公平性非常重要。听证的程序应严格按照规定执行，并且听证记录、听证结论和听证结果公布均需要杜绝干扰和操纵。此外，应当充分发挥听证会的作用，保证在违建拆除过程中关注人民群众的合法权益，提供有效的建议并留下反馈。当前，巴洛仕集团化工厂拆除中，拆除前清洗置换，设备回收，污泥减量化，废液处理，油罐拆除，危废处理，环保施工均应严格按照规定执行，并在听证结果公布后及时停止违建占用。对于巴洛仕不动火水刀切割拆除技术的应用，也需要依据听证结果的结论进行执行，确保拆除工作的正常进行。在未来的行政拆迁过程中，违建听证的规范程序和维护公平特别重要，有望逐渐成为一个全国性的行政拆迁标准，为我国市政规划和城市管理提供宝贵经验。