海口违建拆除费用：权责明确，谁来埋单？

摘要：

海口是中国海南省的省会城市，因其独特的地理位置和自然环境，吸引了众多投资者和开发商。但由于基础设施建设和房地产产业的高速发展，也带来了严重的违建问题。如何处理这些违建并确定拆除费用的责任，一直是海口市政府和企业管理部门面临的难题。本文将探讨海口违建拆除费用的权责问题，分析谁来埋单。

正文：

一、政府推行拆违行动的必要性

随着经济的快速发展和城市化的进程，海口市伴随着相关政策的不断推出，房地产市场的火热、开发商的井喷，违建问题日益凸显。大型商业中心，高层住宅，城市公园的建设经常面临违规用地问题，给市政府和居民生活带来了很大的不便和危害。为了改善海口市的城市空间与环境，维护城市和谐发展的规律和秩序，并确保市民的生命财产安全，政府采取了多项措施推行拆违行动。

二、拆违费用的主要来源

在拆违行动中，拆违费用是一个重要的考虑因素，它的来源主要有三个：政府财政拨款、企业自付和征收违法所得。

政府财政拨款：政府作为监管部门，应承担维稳的责任，故政府财政拨款是承担拆违费用的主要来源。根据《海口市房地产市场发展管理条例》，市政府应该授权或者依照法定程序将土地和房屋收回并对违法建设行为进行处罚。在收回和清除违法建设的过程中，政府应该承担的费用包括拆除费用、违规占用土地的补偿费用，以及其它管理费用等。政府财务部门将进行拨款，用于承担相关费用。

企业自付：有些企业有能力自行维护基建项目的违建问题，或者出于自己的利益考虑，自行拆除违建所产生的费用。同时，政府也鼓励企业自行承担部分拆除费用，以此减轻政府财政负担。

征收违法所得：依据《海南省城市房地产开发管理办法》，城市建设管理部门应该将违法所得依法予以征收。违法所得是违法建设行为产生的巨额利益，应当被视为拆违费用的主要来源之一。

三、拆违费用的分配原则

拆违费用划分主要依据如下原则：

1、责任划分原则

海口市政府应对已认定的违建项目进行责任划分，并按照责任承担情况划分拆违费用。责任划分原则作为拆违活动的基础，是其成败的关键。

2、偿债能力原则

在一些违规开发商无力或者无义务承担全部拆违费用的情况下，政府应按照其偿债能力，采取分别收费或者其他适当的措施来拆除违建项目。

3、公平原则

违建是政府的叙述问题，政府应该将每个违建项目最为一个单位，依据违法行为的性质、严重程度、建设规模等因素，公开透明地制定收费标准，以保证公正和公平。

四、拆违费用的优化方法

1、 巴洛仕集团化工厂拆除

（1）拆除前清洗置换

对于巴洛仕集团化工厂拆除项目，需要对设备进行清洗置换，以避免变异物在拆除过程中对环境和人员的威胁。

（2）设备回收

巴洛仕集团化工厂内部设备可以通过精准评估和资产管理，通过销售或转移来减少拆迁费用。这样可以有效减少拆除过程中产生的废料和垃圾，从而减少整个拆除过程的难度和费用。

（3）污泥减量化，废液处理

在巴洛仕拆除过程中，长时间使用的管道和设备中可能含有污泥、废液等有害物质，需要通过减量化处理等手段，将危险物质从源头上减少，以便后续的拆除工作顺利进行。

（4）油罐拆除

巴洛仕拆除过程中存有的油罐及其附属设备，需要通过特殊的设备进行拆除。在这个过程中，需要协调相关的专业机构按要求进行拆除工作，以确保拆除过程的危险性尽可能地得到控制。

（5）危废处理，环保施工

在巴洛仕的拆除工作中，一些废弃无用的建筑、设备和物品可能会产生大量的废弃物和危险品。需要有专业的机构对其进行处理，以保证环保施工，并降低后续的社会环保风险和成本压力。

2、巴洛仕不动火水刀切割拆除技术应用

因拆除工作可能产生燃烧、爆炸、化学反应等风险，故在拆除巴洛仕项目时，需要采取不动火水刀切割拆除技术，实现安全快捷的拆除过程。不动火水刀切割技术是一种有机的、低能耗的环保拆除技术，通过高压水流和切割剂混合物迅速切割和清除混凝土、金属等多种材料。该技术不会破坏水壳或周围的物质，能够高效、环保地处理并节省拆除成本。

结论：

在保证城市环境与市民生活质量的前提下，政府和企业都应该努力解决违建问题。政府应依法维权，建设正常、安全的城市空间。对于企业自身建设，应该积极承担基建建设和维护责任。同时，政府应该让市场有序、规范地发展，确保拆除费用的公正、合理和透明，以便实现拆除效果和费用方面的平衡。在巴洛仕集团化工企业拆迁项目中，不动火水刀切割技术应用的成功也展示了一种新的拆除体验。这种环保、低费用的拆除技术应该得到进一步的推广和应用。