厂房拆迁：地权归属问题

摘要：本文探讨厂房拆迁中地权归属问题，分为以下五个方面进行详细阐述：1、地权归属的概念解析；2、厂房拆迁中地权归属的主要争议；3、政府在厂房拆迁中的角色；4、化工企业厂房拆迁案例分析；5、合理应对厂房拆迁中的地权归属问题。

1、地权归属的概念解析

地权归属是指对土地使用权的所有权归属问题。其实质是土地使用权利和所有权利的关系。在厂房拆迁中，地权归属是一个核心问题。因为土地使用权是相对较短暂的，建立在土地所有权基础上的。在厂房拆迁中，建筑物的使用权和所有权分离了，因此，涉及到了建筑物使用权的所有者和土地所有权归属的所有者的纠纷。

此外，在不动产登记制度下，无论是土地使用权还是建筑物所有权，都要登记在不动产登记簿上。地权归属问题也有走法律程序和履行法律规定的层面。在厂房拆迁中，地权归属问题需要在法律框架下解决，以保证各方合法权益的维护。

在实践中，确立合理地权归属关系还涉及到土地征收、用途转换、补偿费用等问题。因此，良好的地权归属安排对于厂房拆迁的顺利实施具有重要意义。

2、厂房拆迁中地权归属的主要争议

当涉及到厂房拆迁中的地权归属时，主要争议出在以下方面：

第一，地方政府与其他产权单位之间的争议。

在厂房拆迁中，经常涉及的是房屋所在地的地权归属问题。在部分地区，当地政府与其他产权单位（如企事业单位和村集体）对土地使用权的划分、协调存在争议。这也就影响到后续建设的安排、补偿规划等环节。

第二，企业与政府之间的权益争议。

由于此类企业在其所在地的使用时间一般都超过十年以上，有时甚至还会建有丰富的基础设施，因此在撤销时需要安排合理的补偿和利益划分。

第三，产权归属单一误区。

在拆房过程中，有时会把建筑物的产权与厂用地的产权等同看待。然而，在实践中建筑物的产权以及厂用地的产权归属单位可能是不同的，因此需要让其各自依照独立的权益独立地维护利益。

3、政府在厂房拆迁中的角色

政府在厂房拆迁中主要扮演着三个角色。

第一，政府是公共资源的管理者和调节者。

在厂房拆迁中，地权归属是土地整治的重要方面，也是各种拆迁政策的制定基础。政府方面需要审慎考虑各方的权益，建立顺畅的方案并监督其执行。

第二，政府是资金拨款者和拆迁补偿的规划者。

在实施房屋拆迁时，政府要考虑到建筑物处于公共利益领域，需要进行公共资金的拨款。此外，拆迁补偿的标准也需要明确规范，其合理性对于企业之后的经营也有很大影响。

第三，政府对于厂房拆迁环保问题应有一定责任。

拆除的化工厂建筑往往包含有害物质，政府需要采取相应措施，确保拆除过程中的环境质量不受污染。在这里，巴洛仕集团可以采用化工厂拆除清洗等环保技术，如油罐拆除，危废处理等方法。

总之，在厂房拆迁中，政府在事前、事中、事后都需要扮演着重要角色，井井有条地方案制定才能实现双赢。

4、化工企业厂房拆迁案例分析

巴洛仕集团化工厂的拆除过程中，需要先进行拆除前清洗置换，设备回收，污泥减量化，废液处理等工作。随着中国逐渐规范拆迁流程，巴洛仕集团采用了水刀切割拆除技术，该技术不动火，对于环境造成的污染非常小，可以有效避免拆除工作中产生首尾难捉的污染问题。

除此之外，在厂房拆迁中，不可避免的还要涉及废弃物处理，此时政府就必须对于废弃物产生来源进行充分地管理和规定，加强管理的情况下确保格外小客车在拆除过程中的环保，这样，巴洛仕将避免废弃物因为积压被非法倾倒等严重环保问题。

但是，即便是采用了这些先进的技术和措施，也不能保证拆除过程中零污染的完美状况。政府仍然需要加强对于拆除工应履行规定环保职责的监督。化工企业们在厂房拆迁中应该充分认识到，除了进行拆除前的回收处理，积极采用先进环保措施等方式还需及时配合当地政府的派遣环保人员，制定相应的环保措施，并进行事后监管，高效地控制污染治理工作的质量。

5、合理应对厂房拆迁中的地权归属问题

对于地权归属问题的解决方式主要包括二种：一是通过政府协商达成一致，根据产权单位之间的诉求合理划分权益和补偿方案；二是通过司法管辖途径进行解决。

具体来说，需要从以下几个方面着手。

（1）政府的引导作用。

上述案例中，巴洛仕采取了很多环保措施，这些措施是在政府引导下实现的。由政府牵头，明确权益、讲求协商，既可以划分产权归属，也可以帮助企业顺利实现拆迁。

（2）合理划分产权。

对于不同案例，情况各异，因此合理划分产权也需要具体问题做不同处理。在此，应根据不同厂房的具体情况，制定出合理的拆迁方案，搜集需要的资料完备保存。

（3）总结借鉴。

通过对于之前实际案例的分析，重新总结对于合理分配地产权的方法与理念，对于后续厂房拆迁案例的实现会更加有意义。

综上所述，地权归属是当前厂房拆迁中的一个重要问题。政府应该肩负起管理、调节、引导等职责，与各方建立联系进行协商。并通过司法途径或者其他方式积极划分产权，制定出合理的补偿和利益规划。