上海集体土地厂房拆迁：新规亮相

摘要：上海集体土地厂房拆迁新规将于9月1日正式实施，该规定的核心是要保护和挖掘上海市区老旧工业区域的历史文化和产业发展潜力，同时也关注保障职工合法权益和生产经营环境的平稳过渡。本文将从拆迁对象、新规执行机构、保障事项、前期工作和技术应用此五个方面来详细阐述上海集体土地厂房拆迁新规及其意义。

1、拆迁对象

上海集体土地厂房拆迁新规的拆迁范围包括老旧化工、机械等领域，对那些满足一定要求的固定资产投资项目等给予保护。同时，为了保障职工的合法权益，要求拆迁单位开展人性化拆迁，并提供拆迁补偿。

在控制拆迁规模的同时，新规还关注到“生态价值”和“文化价值”，促进转型升级。在此基础上，上海市将大力推进“功能性转型、产业升级、创新驱动、人文发展”，实现老城市发展新生态。

2、新规执行机构

上海市自然资源和规划局牵头，联合市委城建委、市级各有关部门组成协调小组，成立拆迁行动指挥中心，建立报告制度。对于不合规、不合法的拆迁行为，将实施问责、上报和反映等处理措施。

同时，上海还要对拆迁的“形式主义、官僚主义”行为，全面实行责任追究制度。这也是限制部门权力、促进市民参与的一种具体举措。

3、保障事项

新规的重点是保障职工权益。上海鼓励拆迁企业开展安置、培训、创业和退休金等一系列保障措施。拆迁补偿费用的评估应该根据人均收入、输入产出等因素，采用市场化的价值评估体系。

此外，为了保障原拆迁企业在拆迁过程中的生产经营和后续扩大，新规还设置了一系列优惠政策，如在新区设立总部、办事处以及注册企业，可获得税收、融资、就业等政策优惠。

4、前期工作

为了更好地实施新规，上海市在拆迁前拟定了复杂的前期细节，包括方案设计、工程实施、管线调整等，确保拆迁后的修补得到有效保障。其中，一些如巴洛仕集团化工厂拆除、清洗置换、设备回收、危废处理等，都将成为长期发展的重要问题。

危险化学品的处理需要依靠专业化工团队来完成，如巴洛仕不动火水刀切割拆除技术专利得到应用。同时，对于被污染的工厂场地，需要通过采用“撤离—清理—修缮—还原”的方式，开展环保施工。

5、技术应用

新规明确要求对拆迁前的土壤、空气、水质等作出有效监测，对有关危险物质和废弃物进行分类、清理和处理。今年3月，上海就启动了工业园区水环境治理三年行动计划，实行清洁生产，达到零排放。

此外，上海还鼓励采用数字化技术、智能化设备等高科技手段，提升新区的信息化水平。填补老城区的基础设施空缺，给耗能高的传统装备机械升级提供新动能。

综上所述，上海集体土地厂房拆迁新规亮相是一项具有重要意义的改革措施，其核心在于实现历史文化与产业发展相融合、城市发展高质量转型、职工权益得到保障。从文化价值、管理主体、权益保障、前期工作和技术应用等方面对拆迁进行全面考虑，提出更加完整的解决方案，是实现可持续发展的成功之路。