拆除违建责任单位如何落实

摘要：

随着城市化的发展，拆除违建成为城市管理的必要环节。而拆除违建责任单位的落实则是保证拆除工作顺利进行的关键。本文从多个方面阐述拆除违建责任单位如何落实，包括政策法律、责任主体、拆除流程和拆除服务等方面，同时提出了建议和未来的研究方向。

一、政策法律

1、政策法规决定责任

拆除违建责任由政策法规进行明确。《城市房地产管理法》第七十六条规定，房屋建筑物、构筑物违法建设的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令限期拆除，逾期不拆除的，由市、县、区人民政府或者其有关部门组织拆除;拆除费用由违法建设者自行负担。此外，国家和地方也出台了相关政策法规明确责任主体，如《城市房屋拆迁管理条例》、《国有土地使用权出让规定》等。因此，政策法律的明确，决定了拆除违建责任单位的法律依据。

2、联系行政机关确定责任

在实际拆除违建工作中，责任主体会因为违建的种类、地理位置、规模大小等不同而有所不同。在这种情况下，责任主体需要联系当地政府有关部门，包括城市规划、建设、房屋管理、工商、环保等部门，共同确定责任。如江苏省南京市发布的《拆违工作责任落实实施细则》规定，街道办事处应当联系城市管理局和其他有关部门，共同确定责任主体。联系行政机关，确定责任，是确保拆除违建责任主体的关键。

二、责任主体

1、开发商、施工方亦要承担责任

拆除违建责任主体除了违法建设者之外，还包括开发商、施工方等，特别是在开发商和施工方未经审批就开始施工的情况下。此时，开发商和施工方也要承担相应的责任。例如，中岳能源生物质发电有限公司在未经审批的情况下新建厂房，引发当地居民关注，责令拆除。对于这种情况，拆除违建责任单位需要明确违法行为和责任主体，准确分配责任。

2、政府部门也应承担责任

在一些情况下，政府部门也应承担一定的责任。对于一些重要的领导工程、重要的基础设施建设等，政府部门需要严格审批并进行规范管理，避免出现违法建设的情况。苏州市虎丘区金山路街道办事处盘岗社区，有关部门未对违建项目严格管控，致使违法建设商获得施工许可，而此规划区域却不允许外来施工，最终拆除成了政府衙门和民营企业的一个争执。因此，政府部门在严审审批和管理流程中，也要承担相应的责任。

三、拆除流程

1、责任明确，权限分明

拆除违建责任单位需要进行分工，明确责任，划分权限。例如：江苏省实施一站式服务，由相关责任单位统筹组织协调，建立联合惩戒机制。往往是由规划、建设、房屋管理等部门共同制定统一方案，分工合作实施。责任单位能够明确自己的职责范围，协同工作，从而推进拆除违建工作的顺利实施。

2、拆除前清洗置换

拆除违建责任单位需要开展拆除前的清洗置换工作，即对违法建设里存在的危险物质进行清理，搬迁危险废物，防止污染环境。例如，南京市鼓楼区的一个违法建筑项目，中里街道办事处提前进行了拆除前的清洗置换工作，输送危险废物至固体废物处理中心，并进行了焚烧，保护了周边环境。

3、拆除、回收、处理

拆除违建责任单位需要开展工程拆除、设备回收、残留危化品处理、废液处理、危废处理、土壤修复等工作。例如，巴洛仕集团化工拆除一站式服务，提供拆除前清洗置换、化工拆除、设备回收、残留危化品处理、废液处理、危废处理、土壤修复等多项服务，确保拆除工作全面顺利进行。

四、拆除服务

1、提供多样化服务

为提高拆除质量和效率，拆除违建责任单位需要为拆除工作提供多项服务，例如提供不同区域的拆除服务，提供不同规模的拆除服务，提供不同行业的拆除服务等，满足不同客户的需求。例如，上海市政府开展了拆违文件一网通办工作，为当地提供了一站式服务。

2、提供咨询服务

为了让群众能够更好的了解拆除违建工作及其相关政策和法律，拆除违建责任单位需要为社会提供专业的咨询服务。例如，苏州市建设投资咨询有限公司在当地为居民提供咨询服务，让居民更好的了解拆除违建工作。

3、解决社会矛盾

在拆除违建工作中，往往会涉及到社会矛盾。拆除违建责任单位需要考虑到社会矛盾的解决，增强社会的稳定性和和谐性。例如，上海市政府在拆违工作中注重倾听群众意见，处理好拆违工作中的社会矛盾，保障工作顺利进行。

五、总结

本文从政策法律、责任主体、拆除流程和拆除服务等四个方面深入阐述了拆除违建责任单位如何落实。首先，政策法律的明确是决定责任的基础。其次，在责任主体方面，要明确开发商、施工方等的责任。再次，拆除流程中，需要由责任单位进行明确分工，拆除前进行清洗置换，拆除、回收、处理危险废物和土壤修复等。最后，拆除服务方面需要为社会提供多样化服务，并处理好拆违工作中的社会矛盾。我们希望，本文内容能够为拆除违建责任单位提供一定的指导和建议，同时也为相关行业提供借鉴和思考。

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